{"id":232,"date":"2025-06-25T16:11:45","date_gmt":"2025-06-25T16:11:45","guid":{"rendered":"https:\/\/steveprudhomme.org\/?p=232"},"modified":"2025-06-25T16:11:45","modified_gmt":"2025-06-25T16:11:45","slug":"lettre-ouverte-la-crise-de-leducation-au-quebec-un-systeme-a-la-croisee-des-chemins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/steveprudhomme.org\/index.php\/2025\/06\/25\/lettre-ouverte-la-crise-de-leducation-au-quebec-un-systeme-a-la-croisee-des-chemins\/","title":{"rendered":"Lettre ouverte : la crise de l’\u00e9ducation au Qu\u00e9bec : un syst\u00e8me \u00e0 la crois\u00e9e des chemins"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me d\u2019\u00e9ducation publique qu\u00e9b\u00e9cois se trouve, en cette ann\u00e9e financi\u00e8re charni\u00e8re, confront\u00e9 \u00e0 des contraintes budg\u00e9taires sans pr\u00e9c\u00e9dent. Ce rapport, inspir\u00e9 par la lettre ouverte sign\u00e9e par de nombreux citoyens, \u00e9ducateurs et parents pr\u00e9occup\u00e9s, a pour objectif d\u2019analyser les r\u00e9centes d\u00e9cisions budg\u00e9taires et de mettre en lumi\u00e8re leurs r\u00e9percussions profondes et potentiellement irr\u00e9versibles sur le paysage \u00e9ducatif de la province. La th\u00e8se centrale est sans \u00e9quivoque : les compressions budg\u00e9taires actuelles, loin de n\u2019\u00eatre que de simples \u00ab\u2009mesures d\u2019efficacit\u00e9\u2009\u00bb, repr\u00e9sentent une menace fondamentale pour l\u2019avenir du syst\u00e8me \u00e9ducatif public qu\u00e9b\u00e9cois, compromettant le bien-\u00eatre et la r\u00e9ussite de ses enfants et, par extension, la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e0 long terme de la province.<\/p>\n\n\n\n

La lettre ouverte met en \u00e9vidence un syst\u00e8me d\u00e9j\u00e0 aux prises avec une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre significative et une augmentation constante du nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves, ces derniers n\u00e9cessitant un accompagnement et une aide croissants. Les cons\u00e9quences directes de cette situation sont un personnel \u00e0 bout de souffle, une augmentation alarmante du nombre d\u2019enseignants non l\u00e9galement qualifi\u00e9s, et des enfants priv\u00e9s de services adapt\u00e9s \u00e0 leurs besoins fondamentaux. Le gouvernement, dans ce contexte, a agi sur deux fronts : il a retir\u00e9 des fonds et des ressources pr\u00e9c\u00e9demment allou\u00e9s, tels que le tutorat, la pr\u00e9sence accrue d\u2019adultes en classe ou l\u2019aide alimentaire, tout en exigeant des coupes drastiques dans les d\u00e9penses, et ce, \u00e0 la veille des vacances estivales et alors que la prochaine ann\u00e9e scolaire \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 planifi\u00e9e. La F\u00e9d\u00e9ration des centres de services scolaires du Qu\u00e9bec (FCSSQ), ainsi que les directions g\u00e9n\u00e9rales et les pr\u00e9sidences de commissions scolaires, ont publiquement affirm\u00e9 l\u2019impossibilit\u00e9 de retrancher un demi-milliard de dollars sans r\u00e9duire les services offerts aux \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n\n\n\n

La lettre ouverte agit comme un cri du c\u0153ur collectif \u00e9manant d\u2019un \u00e9ventail diversifi\u00e9 d\u2019acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise, incluant des parents, des enseignants, des professionnels retrait\u00e9s et d\u2019anciens politiciens. Cette large adh\u00e9sion t\u00e9moigne d\u2019une pr\u00e9occupation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et interg\u00e9n\u00e9rationnelle qui d\u00e9passe les int\u00e9r\u00eats de groupes professionnels sp\u00e9cifiques. La pr\u00e9sence de signataires issus de l\u2019exp\u00e9rience directe du syst\u00e8me (enseignants, parents, directions d\u2019\u00e9cole), de l\u2019expertise acad\u00e9mique (titulaires de doctorats, professeurs universitaires) et de l\u2019exp\u00e9rience politique (ex-d\u00e9put\u00e9s) conf\u00e8re un poids consid\u00e9rable aux arguments avanc\u00e9s dans le rapport. Cette pluralit\u00e9 de voix sugg\u00e8re que la crise n\u2019est pas une dol\u00e9ance isol\u00e9e, mais une pr\u00e9occupation syst\u00e9mique valid\u00e9e par des perspectives vari\u00e9es. Les professionnels retrait\u00e9s et les anciens politiciens, en particulier, apportent une m\u00e9moire institutionnelle et une perspective historique, ce qui laisse entendre qu\u2019ils reconnaissent un sch\u00e9ma de politiques pr\u00e9judiciables. Ce consensus \u00e9tendu renforce l\u2019id\u00e9e que les coupes sont r\u00e9ellement dommageables, et non pas de simples plaintes \u00e9manant d\u2019un groupe d\u2019int\u00e9r\u00eat particulier.<\/p>\n\n\n\n

Le moment choisi pour l\u2019annonce de ces coupes, \u00ab\u2009\u00e0 la veille des vacances estivales et alors que la prochaine ann\u00e9e scolaire est d\u00e9j\u00e0 planifi\u00e9e\u2009\u00bb, n\u2019est pas anodin. Cette temporalit\u00e9 sugg\u00e8re une man\u0153uvre strat\u00e9gique de la part du gouvernement visant \u00e0 minimiser les r\u00e9actions n\u00e9gatives imm\u00e9diates du public et \u00e0 restreindre la capacit\u00e9 des centres de services scolaires \u00e0 s\u2019adapter efficacement. Cette approche transf\u00e8re le fardeau des d\u00e9cisions difficiles et impopulaires aux administrateurs locaux et au personnel scolaire, g\u00e9n\u00e9rant un chaos op\u00e9rationnel consid\u00e9rable et une d\u00e9moralisation notable au sein du syst\u00e8me. Le choix de cette p\u00e9riode r\u00e9duit la capacit\u00e9 du public \u00e0 organiser des protestations coordonn\u00e9es, les citoyens \u00e9tant souvent en vacances, et contraint les entit\u00e9s locales \u00e0 mettre en \u0153uvre des mesures impopulaires sans pr\u00e9paration ad\u00e9quate, d\u00e9chargeant ainsi le gouvernement central de sa responsabilit\u00e9 directe tout en garantissant l\u2019application des coupes.<\/p>\n\n\n\n

Contexte d\u2019une Crise annonc\u00e9e : L\u2019\u00c9ducation sous Pression constante<\/h2>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me \u00e9ducatif qu\u00e9b\u00e9cois est depuis longtemps confront\u00e9 \u00e0 des vuln\u00e9rabilit\u00e9s structurelles, que les compressions budg\u00e9taires actuelles sont sur le point d\u2019aggraver consid\u00e9rablement. La notion selon laquelle il s\u2019agirait de simples \u00ab\u2009mesures d\u2019efficacit\u00e9\u2009\u00bb ou d\u2019une \u00ab\u2009croissance moins \u00e9lev\u00e9e\u2009\u00bb masque une r\u00e9alit\u00e9 plus profonde : celle d\u2019un syst\u00e8me d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la limite de ses capacit\u00e9s, luttant pour r\u00e9pondre aux besoins croissants de sa population \u00e9tudiante.<\/p>\n\n\n\n

Historique des d\u00e9fis structurels<\/h3>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me est aux prises avec une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre grave et pressante, qui touche non seulement les enseignants, mais aussi l\u2019ensemble du personnel, y compris les professionnels (tels que les psychologues et les orthop\u00e9dagogues) et les directions d\u2019\u00e9cole.1<\/sup> Cette p\u00e9nurie est le r\u00e9sultat de plusieurs facteurs combin\u00e9s : une demande accrue due \u00e0 la croissance d\u00e9mographique et aux vagues d\u2019immigration, une vague importante de d\u00e9parts \u00e0 la retraite depuis 2010, et une charge de travail et une complexit\u00e9 des t\u00e2ches accrues, particuli\u00e8rement exacerb\u00e9es par la pand\u00e9mie, qui entra\u00eenent davantage de d\u00e9parts.2<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Les professions de l\u2019\u00e9ducation souffrent d\u2019un manque d\u2019attractivit\u00e9, attribu\u00e9 \u00e0 une r\u00e9mun\u00e9ration non comp\u00e9titive, \u00e0 des conditions d\u2019emploi pr\u00e9caires et \u00e0 une reconnaissance insuffisante des comp\u00e9tences socio-\u00e9motionnelles.2<\/sup> Parall\u00e8lement, le nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves ne cesse d\u2019augmenter, avec une proportion croissante d\u2019\u00e9l\u00e8ves ayant des difficult\u00e9s d\u2019apprentissage et d\u2019\u00e9l\u00e8ves allophones, ce qui exige un soutien sp\u00e9cialis\u00e9 accru.4<\/sup> Les infrastructures existantes sont \u00e9galement d\u00e9ficientes, de nombreuses \u00e9coles et c\u00e9geps souffrant d\u2019un manque d\u2019entretien et de vieillissement.1<\/sup> Pour les \u00e9l\u00e8ves, les cons\u00e9quences directes de cette situation incluent des classes surcharg\u00e9es, une baisse de la qualit\u00e9 des apprentissages et un acc\u00e8s restreint aux services professionnels essentiels. Certains \u00e9tablissements sont m\u00eame contraints d\u2019annuler des programmes ou de limiter l\u2019ouverture de nouvelles classes faute de personnel.2<\/sup> Pour le personnel enseignant et scolaire en place, cette situation se traduit par une charge de travail accrue, un stress grandissant, une diminution de la satisfaction professionnelle et des taux de d\u00e9part plus \u00e9lev\u00e9s, cr\u00e9ant un cercle vicieux de d\u00e9sengagement et d\u2019\u00e9puisement.2<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Comparaison des compressions actuelles avec les p\u00e9riodes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 pr\u00e9c\u00e9dentes<\/h3>\n\n\n\n

De nombreux acteurs du milieu, incluant les syndicats et les directions d\u2019\u00e9cole, comparent explicitement l\u2019ampleur de l\u2019effort budg\u00e9taire actuel \u00e0 la \u00ab\u2009grande aust\u00e9rit\u00e9 de 2015\u2009\u00bb.7<\/sup> Il est largement soulign\u00e9 qu\u2019en termes de valeur absolue, les mesures impos\u00e9es pour 2025-2026 sont \u00ab\u2009encore plus drastiques\u2009\u00bb que celles d\u00e9cr\u00e9t\u00e9es par le gouvernement lib\u00e9ral entre 2011 et 2016.7<\/sup> Au cours de la p\u00e9riode d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 de 2011-2016, le r\u00e9seau coll\u00e9gial \u00e0 lui seul a fait face \u00e0 des compressions estim\u00e9es \u00e0 155 millions de dollars, ce qui repr\u00e9sentait environ 9 % de son budget.8<\/sup> Les coupes actuelles sont per\u00e7ues comme nettement plus importantes.1<\/sup> Le mouvement citoyen \u00ab\u2009Je prot\u00e8ge mon \u00e9cole publique\u2009\u00bb (JPMEP), n\u00e9 en r\u00e9action aux coupes de 2015, affirme sans \u00e9quivoque que la situation actuelle est \u00ab\u2009pire\u2009\u00bb.7<\/sup><\/p>\n\n\n\n

La gravit\u00e9 des coupes actuelles par rapport \u00e0 celles de 2015 est un point de convergence pour de nombreux intervenants. Cette situation indique une crise qui s\u2019intensifie plut\u00f4t qu\u2019un simple ajustement cyclique. La comparaison r\u00e9p\u00e9t\u00e9e avec l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 de 2015, et le sentiment g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 que la situation est \u00ab\u2009pire\u2009\u00bb 7<\/sup>, r\u00e9v\u00e8le un sch\u00e9ma profond\u00e9ment enracin\u00e9 et cyclique de sous-investissement dans l\u2019\u00e9ducation au Qu\u00e9bec. Cela sugg\u00e8re un manque de vision strat\u00e9gique \u00e0 long terme de la part des gouvernements successifs, o\u00f9 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire \u00e0 court terme prime syst\u00e9matiquement sur le d\u00e9veloppement \u00e9ducatif durable. En cons\u00e9quence, le syst\u00e8me est constamment emp\u00each\u00e9 de renforcer sa r\u00e9silience et de s\u2019attaquer ad\u00e9quatement \u00e0 ses probl\u00e8mes structurels chroniques, tels que la d\u00e9gradation des infrastructures et les p\u00e9nuries persistantes de personnel.<\/p>\n\n\n\n

Analyse de la rh\u00e9torique gouvernementale<\/h3>\n\n\n\n

Le gouvernement, par l\u2019interm\u00e9diaire du cabinet du ministre de l\u2019\u00c9ducation, Bernard Drainville, affirme \u00ab\u2009agir de fa\u00e7on responsable\u2009\u00bb et r\u00e9it\u00e8re que le budget de l\u2019\u00e9ducation a augment\u00e9 de 58 % depuis l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir du gouvernement Legault en 2018.9<\/sup> Il soutient que le nombre d\u2019enseignants, de professionnels et de personnel de soutien a augment\u00e9 de mani\u00e8re plus significative que le nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves dans le r\u00e9seau scolaire depuis 2018.9<\/sup> Ces mesures sont syst\u00e9matiquement pr\u00e9sent\u00e9es par le gouvernement comme des \u00ab\u2009mesures d\u2019\u00e9conomie\u2009\u00bb, des \u00ab\u2009efforts budg\u00e9taires\u2009\u00bb ou une \u00ab\u2009croissance moins \u00e9lev\u00e9e\u2009\u00bb, plut\u00f4t que comme des \u00ab\u2009coupures\u2009\u00bb.7<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Cependant, cette d\u00e9fense du gouvernement, qui met en avant une augmentation de 58 % du budget de l\u2019\u00e9ducation depuis 2018 9<\/sup>, est une statistique trompeuse. Elle ne tient pas compte de l\u2019augmentation significative du nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves, de l\u2019inflation persistante et des r\u00e9centes augmentations salariales qui ne sont pas enti\u00e8rement couvertes par le budget actuel.7<\/sup> Cela cr\u00e9e un \u00ab\u2009d\u00e9ficit de croissance\u2009\u00bb : bien que le budget augmente nominalement, cette augmentation est insuffisante pour maintenir les niveaux de service existants et r\u00e9pondre aux besoins croissants. Il en r\u00e9sulte une r\u00e9duction r\u00e9elle des ressources disponibles sur le terrain. Cette rh\u00e9torique est largement d\u00e9nonc\u00e9e comme du \u00ab\u2009maquillage\u2009\u00bb ou une tentative de \u00ab\u2009jouer sur les mots\u2009\u00bb par les associations de parents et les syndicats, qui expriment leur frustration de \u00ab\u2009se faire prendre pour des \u00e9pais\u2009\u00bb.7<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Tableau 1 : Comparaison des Mesures budg\u00e9taires en \u00e9ducation au Qu\u00e9bec (2015 vs. 2025-2026)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Caract\u00e9ristique<\/td>P\u00e9riode d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 2011-2016 (gouvernement lib\u00e9ral)<\/td>P\u00e9riode de compressions 2025-2026 (Gouvernement CAQ)<\/td><\/tr>
Montant total estim\u00e9 des coupes\/manque \u00e0 gagner<\/strong><\/td>~155 M$ pour les C\u00e9geps 8<\/sup><\/td>~510 M$ (\u00e9coles publiques) 9<\/sup>, ~570 M$ (total) 4<\/sup>, ou pr\u00e8s de 1 G$ (manque \u00e0 gagner total) 1<\/sup><\/td><\/tr>
\u00c9valuation qualitative par les acteurs<\/strong><\/td>\u00ab\u2009Grande aust\u00e9rit\u00e9\u2009\u00bb 7<\/sup><\/td>\u00ab\u2009Plus drastiques\u2009\u00bb, \u00ab\u2009pire\u2009\u00bb, \u00ab\u2009saccage sans pr\u00e9c\u00e9dent\u2009\u00bb 7<\/sup><\/td><\/tr>
Position du gouvernement<\/strong><\/td>Non sp\u00e9cifi\u00e9 dans les extraits fournis pour cette p\u00e9riode<\/td>\u00ab\u2009Budget a augment\u00e9 de 58 % depuis 2018\u2009\u00bb 9<\/sup>, qualifi\u00e9 de \u00ab\u2009compressions\u2009\u00bb, \u00ab\u2009mesures d\u2019\u00e9conomie\u2009\u00bb, \u00ab\u2009croissance moins \u00e9lev\u00e9e\u2009\u00bb 7<\/sup><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Ce tableau fournit une comparaison quantitative et qualitative claire et concise, mettant en \u00e9vidence la s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 des coupes actuelles par rapport aux mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 pass\u00e9es. En juxtaposant les chiffres et les perceptions des parties prenantes, il illustre de mani\u00e8re frappante le \u00ab\u2009d\u00e9ficit de croissance\u2009\u00bb et la divergence rh\u00e9torique, rendant l\u2019argument central du rapport plus convaincant et fond\u00e9 sur des preuves pour le lecteur.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Ampleur des coupures : chiffres, services affect\u00e9s et R\u00e9actions du Milieu<\/h2>\n\n\n\n

Les r\u00e9centes annonces ont provoqu\u00e9 une onde de choc \u00e0 travers le syst\u00e8me \u00e9ducatif qu\u00e9b\u00e9cois, r\u00e9v\u00e9lant l\u2019ampleur r\u00e9elle des \u00ab\u2009efforts budg\u00e9taires\u2009\u00bb qui, en r\u00e9alit\u00e9, sont des coupes profondes. Ces mesures ne sont pas th\u00e9oriques\u2009; elles se traduisent directement par des r\u00e9ductions tangibles de services et de ressources vitales pour la r\u00e9ussite des \u00e9l\u00e8ves et le bien-\u00eatre du personnel, suscitant une condamnation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de la part de l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 \u00e9ducative.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9tail des montants des restrictions budg\u00e9taires<\/h3>\n\n\n\n

Le Qu\u00e9bec a impos\u00e9 des restrictions budg\u00e9taires initiales de 510 millions de dollars aux \u00e9coles publiques pour l\u2019ann\u00e9e 2025-2026, dans le but d\u2019atteindre l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire.9<\/sup> Ce chiffre s\u2019inscrit dans un \u00ab\u2009effort budg\u00e9taire\u2009\u00bb plus large que le r\u00e9seau scolaire estime \u00e0 un manque \u00e0 gagner de pr\u00e8s de 1 milliard de dollars.1<\/sup> Au-del\u00e0 des 510 millions de dollars destin\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire, 400 millions de dollars suppl\u00e9mentaires sont cibl\u00e9s pour l\u2019\u00ab\u2009optimisation des effectifs\u2009\u00bb \u00e0 l\u2019\u00e9chelle provinciale, portant l\u2019impact total estim\u00e9 entre 900 millions et 1 milliard de dollars.11<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Les coupes touchent \u00e9galement les \u00e9coles priv\u00e9es, qui sont partiellement subventionn\u00e9es par le gouvernement. Celles-ci font face \u00e0 une r\u00e9duction de 320 dollars par \u00e9l\u00e8ve, soit une baisse de 5,4 % par rapport \u00e0 2024-2025, avec un effort budg\u00e9taire total de 56,4 millions de dollars attendu des \u00e9tablissements priv\u00e9s d\u2019ici juin 2026.15<\/sup> Ces coupes importantes ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9es aux centres de services scolaires et aux \u00e9tablissements priv\u00e9s \u00e0 la mi-juin, \u00e0 un moment critique o\u00f9 leur ann\u00e9e financi\u00e8re \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 termin\u00e9e (le 30 juin) et leurs budgets \u2014 incluant les investissements et les augmentations salariales \u2014 \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 planifi\u00e9s et le personnel engag\u00e9 pour la prochaine ann\u00e9e scolaire.1<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement utilise syst\u00e9matiquement des termes tels que \u00ab\u2009mesures d\u2019\u00e9conomie\u2009\u00bb ou \u00ab\u2009efforts budg\u00e9taires\u2009\u00bb.9<\/sup> Cette strat\u00e9gie rh\u00e9torique vise \u00e0 minimiser la gravit\u00e9 des coupes et \u00e0 att\u00e9nuer les r\u00e9actions n\u00e9gatives du public. Cependant, cette pr\u00e9sentation est largement rejet\u00e9e par tous les acteurs de l\u2019\u00e9ducation, qui la qualifient de \u00ab\u2009maquillage\u2009\u00bb 7<\/sup>, ce qui r\u00e9v\u00e8le un important foss\u00e9 de cr\u00e9dibilit\u00e9 entre le gouvernement et la communaut\u00e9 \u00e9ducative. L\u2019imposition simultan\u00e9e de coupes dans les r\u00e9seaux d\u2019\u00e9ducation public et priv\u00e9 15<\/sup> sugg\u00e8re une strat\u00e9gie d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e plut\u00f4t que des r\u00e9formes cibl\u00e9es visant des inefficacit\u00e9s sp\u00e9cifiques. Cette approche touche tous les segments de la population \u00e9tudiante et pourrait involontairement creuser l\u2019\u00e9cart \u00e9ducatif entre les familles capables d\u2019absorber l\u2019augmentation des frais de scolarit\u00e9 dans le priv\u00e9 et celles qui d\u00e9pendent exclusivement d\u2019un syst\u00e8me public aux ressources d\u00e9croissantes.<\/p>\n\n\n\n

Exemples concrets des services directs aux \u00e9l\u00e8ves et du d\u00e9veloppement professionnel du personnel qui seront r\u00e9duits ou abolis<\/h3>\n\n\n\n

Les impacts confirm\u00e9s ou largement redout\u00e9s sur les services comprennent :<\/p>\n\n\n\n